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习近平总书记在党的二十大报告中明确提出实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。这一重大部署，为我国养老服务发展明确了方向，提供了根本遵循，对于人口老龄化加剧形势下实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续具有重要意义。
一、推动实现全体老年人享有基本养老服务是谱写全面建设社会主义现代化国家新篇章的重要内容
基本养老服务是由国家直接提供或者通过一定方式支持相关主体向老年人提供的，旨在实现老有所养、老有所依必需的普惠性、基础性、兜底性服务，包括物质帮助、照护服务、关爱服务等内容。推动全体老年人享有基本养老服务，集中体现了以习近平同志为核心的党中央对我国老有所养制度顶层设计的重大基础性安排。
推动实现全体老年人享有基本养老服务，是新时代践行党的初心使命、体现我国社会主义本质和制度优越性的重要方面。我们党自成立之日起，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心使命，让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。老有所养是全体中国人民的夙愿。2000多年前儒家就提出“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，构建“老有所终，壮有所用，幼有所长，矜寡孤独废疾者皆有所养”的理想社会。我们党把让人民群众过上幸福美好生活作为矢志不渝的奋斗目标，在不同时期作出相应部署。近年来我国综合国力不断发展提升，为推动实现全体老年人享有基本养老服务奠定了雄厚物质基础。基本养老服务作为公共服务的重要内容，经过多年积累发展，已初步形成体系，具备向全体老年人拓展的基本条件。推动实现全体老年人享有基本养老服务，是我们党在全面建设社会主义现代化国家新征程中作出的新战略新部署，进一步贯彻了习近平总书记关于“加强养老公共服务，内容上要多样，财力上要倾斜，全社会一起努力，把老年人安顿好、照顾好，让老年人安度晚年”的重要指示精神，体现了全心全意为人民服务的根本宗旨和以人民为中心的发展思想，顺应时代要求，彰显党心民意，符合发展规律。
为更好贯彻落实党的二十大精神，把宣传好党的二十大与本职工作结合起来，2022年11月5日，贵州省黔西市谷里镇综治办联合镇派出所，通过民警现场讲解、与群众拉家常等方式，开展防范养老诈骗宣传活动，帮助群众提高法治意识和防诈反诈能力，守好养老钱，幸福享晚年，护航乡村振兴。图为民警在谷里镇香山社区向群众开展宣传工作。 人民图片供图
推动实现全体老年人享有基本养老服务，是完善中国特色社会主义制度、坚持以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的内在要求。中国式现代化是中国共产党领导的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是各项事业的现代化。截至2021年底，全国60岁及以上老年人已有2.67亿人，占总人口的18.9%。家家有老人，人人都会老。养老既是人生大事、家中要事，也是社会大事、国之大者，涉及亿万家庭幸福和百姓福祉。推动全体老年人享有基本养老服务，将有力推动中国特色养老服务体系成熟完善，进一步筑牢兜实基本民生底线，巩固和完善我国建成的世界上规模最大的社会保障体系，完善中国特色社会主义制度。推动全体老年人享有基本养老服务，把老年人安顿好、照顾好，有助于家庭和睦、代际和顺、社会和谐，促进新时代社会共建共治共享，推进国家治理体系和治理能力现代化。推动全体老年人享有基本养老服务，充分回应全体人民共同富裕的呼声愿望，优化老年人收入分配结构，改善老年人养老服务支付能力，让全体老年人共享经济社会发展成果，是中国式现代化在养老服务领域的具体实现。
推动实现全体老年人享有基本养老服务，是健全覆盖全生命周期的人口服务体系、促进人口长期均衡发展的必然要求。人口问题事关中华民族永续发展和伟大复兴。习近平总书记多次强调人口问题始终是我国面临的全局性、长期性、战略性问题，深刻指出近年来我国人口发展出现了一些显著变化，既面临人口众多的压力，又面临人口结构转变带来的挑战。推动全体老年人享有基本养老服务，将独生子女家庭、计划生育特殊家庭等各类老年人纳入基本养老服务统一保障范围，将进一步健全覆盖全生命周期的人口服务体系，积极应对人口结构转变带来的老年人照料风险挑战。推动全体老年人享有基本养老服务，做好老有所养的制度性安排，可以缓解社会普遍存在的养老焦虑，减轻年轻人“上有老、下有小”的家庭压力，稳定人们的养老预期、生活预期，增强年轻人生育意愿，将更多劳动力从家庭照顾老年人中解放出来，促进人口长期均衡发展。
推动实现全体老年人享有基本养老服务，是把握养老服务规律、促进解决应对老龄化世界性难题的重要行动。应对人口老龄化是世界性难题，最突出挑战之一就是老有所养问题。我国自20世纪末进入老龄化社会以来，老年人口数量和占总人口的比重持续增长，预计“十四五”期间进入中度老龄化、2035年左右进入重度老龄化。我国人口老龄化不断加剧的趋势与实现第二个百年奋斗目标的历程紧紧相随，与当今世界百年未有之大变局紧密相连，是全面建设社会主义现代化国家新征程中的基本国情。我国老年人口约占世界1/4，同时面临着未富先老、未备先老、区域发展不平衡等突出困难，在这样的国家解决老有所养问题，世界人口发展史上没有先例，各国应对人口老龄化进程中也没有模板。推动全体老年人享有基本养老服务，解决好世界上老年人口最多国家的老有所养问题，同时促进银发经济发展，拉动就业和扩大内需，促进国内国际双循环良性互动，将为世界各国积极应对人口老龄化重大挑战、构建人类命运共同体提供宝贵经验和重要借鉴。
二、新征程中推动实现全体老年人享有基本养老服务的基本原则和方向
推动实现全体老年人享有基本养老服务是以习近平同志为核心的党中央建设中国特色养老服务体系的重大改革创新，要全面、准确、深入领会和贯彻这一重大部署，把握好基本原则和方向，确保基本养老服务体系建设行稳致远。
坚持党对基本养老服务体系建设的全面领导。牢牢把握中国共产党领导这一中国特色社会主义最本质的特征、中国特色社会主义制度的最大优势，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动相结合，统筹推进基本养老服务体系建设。地方各级党委和政府要将基本养老服务体系纳入经济社会发展规划和重要议事日程，纳入积极应对人口老龄化国家战略重要部署，纳入急需补齐的民生事业短板范畴，推动解决基本养老服务体系建设中的重大问题。
坚持以满足老年人对美好生活的向往为发展总目标。深入贯彻落实习近平总书记关于要“让每一位老人都能生活得安心、静心、舒心，都能健康长寿、安享幸福晚年”的重要指示精神，在面向全体老年人提供基本养老服务基础上，优先保障经济困难的失能、高龄、无人照顾、孤寡等特殊困难老年人，聚焦老年人最基本、最刚性、最共性的养老服务需求，聚焦解决养老服务领域老百姓反映强烈的操心事、烦心事、揪心事，逐步拓展基本养老服务内容，持续增强公平性、可及性，确保基本养老服务政策符合国情实际、响应群众呼声、适应社会需求，让老百姓体会到我们党是全心全意为人民服务的，党始终在人民身边。
坚持以推动中国特色养老服务体系建设为改革创新方向。《国家积极应对人口老龄化中长期规划》提出到2035年中国特色养老服务体系成熟定型、全体老年人享有基本养老服务的目标。要实现这个目标，就必须立足基本国情和人口老龄化基本规律，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，推动基本服务对象由特殊困难老年人向全体老年人转变，基本养老服务形式由机构为主向居家社区机构相协调、医养康养相结合转变，基本服务主体由政府公办为主向政府、市场、社会多元主体共同发力转变，不断破解老有所养面临的体制机制障碍，激发新发展活力，展现中国智慧，探索形成有效解决老有所养问题的中国方案、中国模式。
坚持尽力而为、量力而行。基本养老服务体系建设是一项长期工作，主要功能是兜底线、保基本，必须充分发挥政府主导作用，坚持坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期的思路。既尽力而为，不断加大投入，加快推进基本养老服务均等化，逐步提高保障水平；又量力而行，兼顾各级财政承受能力，不超越经济社会发展阶段，避免掉入中等收入国家“福利陷阱”。既切实发挥政府兜底职能，履行服务供给职责，又充分发挥市场、社会主体作用，促进多元服务供给，统筹必要性和可能性，兼顾城乡和区域均衡发展，实现保基本、广覆盖、可持续目标。
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